Tweet

Email

Κενά στο νομοθετικό-πλαίσιο που διέπει την παραχώρηση υπηκοοτήτων επιχειρεί να καλύψει η Εκτελεστική Εξουσία, μήνες μετά την κατάργηση του αμφιλεγόμενου κυπριακού επενδυτικού προγράμματος. Ενός προγράμματος μέσω του οποίου χορηγήθηκαν κατ’ εξαίρεση πολιτογραφήσεις σε προβληματικές περιπτώσεις αλλοδαπών επενδυτών και εν μέσω των καθημερινών επικρίσεων που δέχεται η κυβέρνηση για το χειρισμό του.

Ενώπιον της Βουλής έχει κατατεθεί νομοσχέδιο για την τροποποίηση του νόμου περί αρχείου πληθυσμού, ώστε να ενισχυθεί όπως υποστηρίζεται, η ικανότητα δέουσας έρευνας και να αιτιολογούνται επαρκώς οι αποφάσεις της διοίκησης, με απώτερο στόχο τη μείωση των προσφυγών και των ακυρωτικών αποφάσεων του Δικαστηρίου.

Το νομοσχέδιο αντικαθιστά πίνακα του βασικού Νόμου (άρθρο 111), στον οποίο καταγράφονται τα απαιτούμενα προσόντα για πολιτογράφηση.

Οι νέες βασικές προϋποθέσεις

Τα προσόντα πολιτογράφησης όπως καταγράφονται στο προτεινόμενο νομοσχέδιο, αφορούν:

α) νόμιμη διαμονή στη Δημοκρατία για ολόκληρο το έτος που προηγείται της αίτησης,

β) νόμιμη διαμονή στη Δημοκρατία για άθροισμα τουλάχιστον επτά ετών στη διάρκεια της δεκαετίας που προηγείται του προαναφερόμενου έτους,

γ) επαρκή γνώση της ελληνικής γλώσσας,

δ) επαρκή γνώση των στοιχείων της σύγχρονης πολιτικής και κοινωνικής πραγματικότητας της Δημοκρατίας,

ε) κατάλληλο κατάλυμα και σταθερούς τακτικούς οικονομικούς πόρους επαρκείς για τη συντήρηση του ίδιου και των εξαρτώμενων μελών της οικογένειάς του χωρίς να απαιτείται προσφυγή στο σύστημα κοινωνικής πρόνοιας της Δημοκρατίας.

στ) το άτομο θα πρέπει να είναι καλού χαρακτήρα, στοιχείο το οποίο όπως αναφέρεται μπορεί να καταδειχθεί από το αν δεν έχει επιδείξει έλλειψη νομιμοφροσύνης ή δυσμένεια προς τη Δημοκρατία, δεν καταζητείται διεθνώς, δεν έχει καταδικαστεί σε ποινή φυλάκισης για οποιοδήποτε αδίκημα στη Δημοκρατία ή στο εξωτερικό, δεν εκκρεμεί εις βάρος του ποινική υπόθεση στη Δημοκρατία ή στο εξωτερικό, δεν έχει εισέλθει από παράνομο σημείο εισόδου ή κατά παράβαση οποιασδήποτε απαγόρευσης με βάση τους νόμους της Δημοκρατίας και δεν αποτελεί κίνδυνο για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια της Δημοκρατίας.

Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση που κατατέθηκε στη Βουλή, το νομοσχέδιο στοχεύει αφενός στον εκσυγχρονισμό των προσόντων για πολιτογράφηση και αφετέρου, στο να καταστούν τα κριτήρια πιο σαφή για τους αιτητές.

Αόριστα κριτήρια και υποκειμενικές αποφάσεις

Σύμφωνα με το υπουργείο Εσωτερικών, οι προϋποθέσεις του τρίτου πίνακα του βασικού νόμου ως έχει σήμερα, εκτός από τα χρόνια παραμονής στη Δημοκρατία, κρίνονται επί του παρόντος ως αρκετά αόριστες ή όπως αναφέρεται, δεν υπάρχει ασφαλής τρόπος να ελεγχθούν, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει κάποιος συστηματικός τρόπος με τον οποίο να εξετάζονται οι αιτήσεις για πολιτογράφηση.

Επιπλέον, σημειώνεται ότι παρόλο που ο νόμος παρέχει στον υπουργό Εσωτερικών ευρεία διακριτική εξουσία να αποφασίζει επί των πολιτογραφήσεων, εντούτοις παρατηρήθηκε ότι το Διοικητικό Δικαστήριο έχει ακυρώσει αποφάσεις του υπουργού Εσωτερικών ακόμα και σε περιπτώσεις που η αίτηση δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις της νομοθεσίας, καθώς ο μεγάλος βαθμός υποκειμενικότητας και πολλαπλών ερμηνειών που αφήνει να υπεισέλθει ο αόριστος τρόπος με τον οποίο είναι διατυπωμένες οι προϋποθέσεις, δυνατόν να οδηγήσει σε καταχώρηση προσφυγών και σε ακύρωση των απορριπτικών αποφάσεων της Διοίκησης.

Ο βασικός νόμος τροποποιείται επιπλέον, με την μεταφορά του τύπου του πιστοποιητικού πολιτογράφησης που χορηγείται κατόπιν έγκρισης του Υπουργού στο βασικό νόμο, και με την εισαγωγή πρόνοιας ώστε ο Υπουργός να μπορεί να εξουσιοδοτεί οποιοδήποτε λειτουργό για να υπογράφει το πιστοποιητικό πολιτογράφησης.